본문 시민서비스에 대한 일반적인 정의는 “참여자에 대한 최소한의 금전적 보상과 함께, 사회에 의해 인정받고 가치가 평가되는 지역, 국가, 혹은 세계 공동체에 대한 실질적인 관여와 기여의 조직화된 기간”(Sherraden, 2001: 5)이다. 여기에서 ‘시민’은 공적영역(public sphere)에서 일어나는 개인의 행동과 효과를 나타내며(McBride et al., 2004: 11S), ‘서비스’는 국가 혹은 지역사회에 기여하는 개인의 몰입시간을 의미한다(Sherraden & Eberly, 1982). 이러한 광범위한 정의를 좀 더 좁게 이해하고자 한다. 왜냐하면 Sherraden(2001)의 정의는 정부가 시민을 활용하는 서비스뿐만 아니라 국제기구와 같이 비정부조직을 활용한 서비스 활동까지를 포함하기 때문이다. 이에 시민서비스를 국민서비스 개념과 동일한 것으로서 정의한다.
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